婁電大字[2010]19號
婁底廣播電視大學績效考核實施辦法
為了深入貫徹教育發展綱要，積極響應胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”和在全黨深入開展創先爭優活動的號召，以合理配置教育人才資源、優化學校人員結構、增加辦學效益、提高辦學水平、創建省級示范性分校為目標，進一步改革人事和分配制度，充分調動廣大教職工的工作積極性和主觀能動性,努力創造有利于優秀人才盡快成長的良好環境，經學校研究決定特制定績效考核實施辦法。
一、指導思想、基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨和國家的教育方針，根據上級有關事業單位人事制度改革和教育體制改革文件精神，堅持改革創新，與時俱進，堅持以人為本、和諧發展，堅持效率優先、講求公平，做到發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，形象有大改觀，質量有大提升，效益有大增長。力爭在二年內達到創建省級示范性分校的目標。
（二）基本原則
1、堅持“按需設崗，公開招聘，平等競爭，雙向選擇，擇優聘用，嚴格考核，合同管理”的原則。
2、堅持做到按勞分配與按生產要素分配相結合，以崗定酬，效率優先，講求公平，穩定骨干，吸引人才的原則。
3、堅持責、權、利相統一，降低管理成本，激活內部活力的原則。
二、組織領導
在學校黨委的領導下，進一步完善人事制度、管理體制和分配制度，由政工人事部門具體負責。
三、機構設置及職能
（一）機構設置
1、行政機構：開放教育學院、聯合辦學學院、繼續教育學院、辦公室、后勤管理科、教育技術中心、督導室。
2、黨群部門：紀檢監察室、機關黨總支、婦委會。
3、臨時機構：基建辦。
（二）人員編制、領導職數和機構職能
1、開放教育學院（附設“一村一大辦公室”、科研處）：基本編制21人，其中院長1人，副院長4人，管理崗位8以人（含內設機構負責人）、教學崗位8人。其主要職責是：
（1）負責以開放教育為主體的各類本、專科成人高等學歷教育（包括脫產的普通高等教育和高等職業教育）。
（2）負責校本部以開放教育為主體的各類教育形式從招生、教學、考試到畢業的全程管理。
（3）負責對學校所屬工作站、教學點的業務指導和宏觀管理。
（4）完成學校規定的經濟目標管理任務。
（5）負責與該教育形式相關的教育評估、教學檢查、教學競賽和教學研究工作。
（6）負責學校的科研管理工作，組織完成上級下達的科學研究項目。
（7）負責本部門規章制度和業務公文的草擬、下發。
（8）完成學校交給的其他工作任務。
2、聯合辦學學院：基本編制4人，其中院長1人，副院長1人，管理崗位2人，主要職責是：
（1）負責各類高等學校（除電大系統外）聯合辦學的學歷教育（包括研究生）項目的開發、經營和管理。
（2）完成學校規定的經濟目標任務。
（3）負責本部門規章制度和業務公文的擬制。
（4）完成學校交給的其他任務。
3、繼續教育學院（附設終身教育辦）：基本編制3人，其中院長1人，副院長1人，管理崗位1人，主要職責是：
（1）負責全市各類非學歷教育項目的開發、經營和管理。
（2）完成學校規定的經濟目標任務。
（3）負責本部門規章制度和業務公文的草擬、下發。
（4）完成學校交給的其他任務。
4、辦公室：定編7人，其中主任1人，副主任2人，干事1人，檔案管理1人，司機2人。主要職責是：
（1）負責學校各院室的綜合協調工作。
（2）負責上級黨委、政府的文件、指示的傳達、落實、檢查、督辦。負責學校黨委和校長辦公會議的安排、通知、記錄和對會議精神的督辦落實。
（3）負責學校規章制度、工作報告、計劃、總結和重要公文的草擬、審核、印發工作。
（4）負責上級公文的登記、公文批閱、催文、歸檔；負責學校印鑒、文書檔案、教務檔案的管理。
（5）負責學校的政工、組織、文秘、宣傳、人事、勞資、信息、職評、保密、老干、計生、普法、接待、收發、車輛管理等工作。
（6）負責教職工的思想政治工作，組織學習。
（7）完成學校臨時交辦的其他工作任務。
5、后勤管理科（附設保衛科）：定編5人，其中科長1人，副科長1人，會計1人，出納1人，水電、衛生1人。主要職責是：
（1）負責學校的財務管理。
（2）負責學校的辦學成本核算，學生學費及其它費用的收繳、結算工作。
（3）組織籌款，保證正常運轉經費及時到位。
（4）負責學校的后勤管理、物業管理和綜合治理工作。
（5）負責學校教學場地的安排和管理出租工作，負責學校的綠化、衛生管理。
（6）負責本部門規章制度和業務公文的草擬、下發。
（7）完成學校交給的其他任務。
6、教育技術中心：定編5人，其中主任1人，副主任1人，技術干事1人，設備干事2人。主要職責是：
（1）負責學校現代遠程教育設備包括計算機網絡、衛星地面接收站、閉路電視網絡、語音室、雙向視頻系統等的建設、管理與維護，確保教學設施的正常運行與安全;負責辦公電腦的維修與管理。
（2）負責本部門規章制度和業務公文的擬制。
（3）收集各類教學資源、教學信息、管理信息，搞好校園網建設工作。
（4）負責學生上機管理，負責網考全面工作和計算機無紙化（如保代考試、統考等）考試的組織安排及技術服務工作。
（5）指導教師制作電子教案、提高教師運用現代化技術進行教學提供支持服務；配合教學管理人員搞好學生實踐性環節各項工作，為學生實驗、實習提供支持服務；對縣市教學點提供技術咨詢與指導。
（6）負責學校會議、大型活動的攝像錄音，搞好音像宣傳報道工作。
（7）完成學校臨時交辦的其他工作任務。
7、督導室（附設工會、系統辦）：定編2人，其中主任1人，干事1人。主要職責是：
（1）監督、檢查全校各部門和全體教職工貫徹執行國家法律、法規、政策和遵守校規、校紀的情況。
（2）負責全校教職工的考勤考核工作。
（3）負責全市教學點、本校各院室的教育教學督查工作。
（4）負責工會的日常工作。
（5）統籌協調示范性分校的創建工作。
8、紀檢監察室：副主任(正科級實職)1人。主要工作職責是:
（1）監督檢查基層黨組織、黨員干部貫徹執行國家的法律法規、黨的方針政策、決議決定和規章制度的情況。
（2）協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，協助落實黨風廉政建設責任制，督促檢查落實黨風廉政建設責任制的情況。
（3）受理黨員、干部違反黨紀政紀的信訪和舉報。
（4）調查處理黨員、干部違反黨紀政紀的行為或提出處理建議；及受理黨員、干部不服黨紀政紀處分的申訴。
（5）會同有關部門做好黨風黨紀和廉潔從政的教育、宣傳、調研等工作。
（6）完成紀委和本單位黨委交給的其他工作。
9、機關黨總支：副書記(正科級實職)1人。主要工作職責是:
（1）學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策。
（2）按照從嚴治黨的方針，加強黨組織的思想、組織、作風建設，發揮黨的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（3）按《黨章》規定履行職責，負責指導和監督各支部對黨員的教育、管理工作。提高黨員素質，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。
（4）完成黨委交辦的其他工作任務。
10、婦委會：主任1人（正科級實職）。主要工作職責是:
（1）負責提出擬定學校婦女工作規劃并組織實施。
（2）指導協助學校計劃生育工作。
（3）配合學校工會為婦女排憂解難，維護其合法權益。
（4）充分發揮婦女組織的職能作用，圍繞學校中心工作組織開展適合學校特點的有益活動。
（5）承辦學校黨委和上級交辦的其他工作。
11、基建辦：主任1人，干事1人。主要工作職責是:
（1）在學校的領導下，負責校區建設具體工作的組織實施。
（2）認真貫徹執行黨和國家關于基本建設工作方針、政策、法令、條例、技術規范和基本建設程序。按照法律的規定，組織建設項目的可研、環評、規劃、勘察設計、項目報批、招標等前期工作。
（3）負責投資、施工過程中的計劃、進度、質量、資金等方面的管理，積極爭取各種優惠政策，采取各種辦法，節約工程成本，降低工程造價，保證工程質量。
（4）組織建設項目的竣工驗收，及時向有關部門移交。
（5）認真做好預決算工作，堅決執行建筑工程審計和審后歸檔工作。
（6）完成學校領導交辦的其它工作。
四、科室績效考核及獎懲辦法
（一）內容
1、經濟目標管理
對從事教育教學、面向社會和市場的3個學院、技術中心、后勤科實行經濟目標管理制。學校明確相關學院及其相關崗位在某一時期內必須完成的經濟指標和目標任務，根據完成的目標任務考核其業績，決定其獎罰。鑒于3個學院、技術中心、后勤科的不同情況，分別規定不同的目標任務和經濟指標。
（1）開放教育學院
工作任務：1、基本任務：校本部每年完成招生： 700 人以上、聯合辦班300人以上；全市每年完成招生2950人以上（按實際交費人數計算）。2、目標任務：校本部每年完成招生： 800 人以上、聯合辦班350人以上。3、負責督促學生按時交納學費及各類費用。4、保質保量按時完成中央電大及省電大等有關部門部署的教育、教學、科研等有關工作任務，工作水平和完成效果必須高于同類檢查近三年的最好成績。
經濟指標：1、本部提取經費：以財務室實際收繳的學生學費為基數，45%留學校，按55%預算給學院。 2、工作站上交費用提取經費：以工作站上交管理費或學費的學生個數計算，按本科50元/生、專科30元/生預算給學院。3、省電大教材返回款（教材款*7%）：70%留學校，按30%預算給學院。由學院承擔上繳省電大的一切費用，招待（對下級工作站及與省電大相關業務往來的各種招待）費用的開支；組織學生考試（監考費30元/場/人）、學生畢業論文（及下級工作站的畢業論文）、實踐性環節的指導評審費用、畢業證的辦理費用及其他教學有關開支，自主核發教師課酬、論文評審補助、教研活動等一系列辦學開支。承擔招生經費的一切開支(不包括招生獎勵)；由學院負責承擔下級工作站的教學指導、教務管理等工作，及相關工作人員的工作量補貼的發放。由學院承擔由于工作失誤造成的差錯買單（包括超出按學分計算的考試費用、及出現差錯造成的其他所有費用支出）。包干經費節余部分預留40%作為科室發展基金，剩余部分可做學院獎勵基金，由學院自主制定分配方案。
（2）聯合辦學學院
工作任務：1、基本任務：校本部每年完成招生任務： 80 人以上、外地招生120人以上。2、目標任務：校本部每年完成招生任務： 100 人以上。3、負責督促學生按時交納學費及各類費用。4、保質保量按時完成相關院校及上級部門部署的教育、教學、科研等有關工作任務。
經濟指標：以財務室實際收繳的學生學費為基數，扣除上交聯辦學校的管理費用，余下部分的88 %留學校，按12%預算給聯合學院，由學院承擔相關業務往來單位的接待費開支，學生考試（監考費每場30元）、畢業論文（實踐性環節）的指導評審費用、畢業證的辦理費用及其他辦學開支，承擔招生經費的一切開支；負責招生費用的一切開支（生源發動獎勵由學校負責）。由學院承擔由于工作失誤造成的差錯買單（出現差錯造成的其他所有費用支出）。包干經費節余部分預留40%作為科室發展基金，剩余部分可做學院獎勵基金，由學院自主制定分配方案。
獎罰：1、以上2個學院完成基本任務，其所有員工崗位津貼、出勤津貼及學校福利由學校按標準足額發放。2、校本部招生超額完成基本任務1個百分點，另獎勵：開院1400元，聯院 200 元；（依此類推上不封頂）。3、未完成校本部基本招生任務：完成基本任務的80%及以上，扣發學院全年崗位津貼的20%；低于基本任務的80%，每下降1個百分點，再加扣崗位津貼的5%（依此類推扣完為此）。4、因工作失職給學校造成經濟損失或者帶來重大負面影響的，由學校視實際情況另行研究給予行政和經濟上的處罰。
（3）繼續教育學院：
工作任務：1、基本任務：保險代理人資格考試：完成3000人/年的組考任務。導游資格考試：完成600人/年的組考任務。英特爾教育：完成400人/年的以上培訓任務。農民工培訓：爭取400人/年以上培訓任務。2、目標任務：農民工培訓：爭取600人/年以上培訓任務。3、要千方百計廣開門路，新增培訓。
經濟指標：1、保代考、旅游考、英特爾教育的所有收費統一交財務室，由學校上交省校費用，還回經費及相關部門撥款全部留學校。學校按35000元/年的預算給繼教院，由繼教育院承擔辦公費、相關業務往來的招待費、監考費（30元/場）、及教學各類補助等一切學院開支。2、農民工培訓（及其他政府部門的培訓項目）：相關部門撥款全部留學校，農民工培訓由學校按160元/人撥給繼教院，由學院承擔開發該項目及培訓的一切開支；其他項目另定。3、新增培訓項目：收費全部交財務室，40%留做學校管理費(學校固定資產折舊費、設備折舊費、場地使用費等)，按60%預算給繼教院，由學院承擔開發該項目及培訓的一切開支。經費節余部分預留40%作為科室發展基金，剩余部分可做學院獎勵基金，由學院自主制定分配方案。
獎罰：1、完成基本任務：其所有員工崗位津貼、出勤津貼及學校福利由學校按標準足額發放。2、農民工培訓，每上升10個百分點獎勵300元。3、新增項目：上交學校管理費超過10000元，學校另獎勵超過部分的10%。4、未完成基本任務，扣發繼院全年崗位津貼的20%；低于基本任務的80%，每下降1個百分點，再加扣崗位津貼的5%（依此類推扣完為此）。因工作失職給學校造成經濟損失或者帶來重大負面影響的，由學校視實際情況另行研究給予行政和經濟上的處罰。
（4）教育技術中心
工作任務：確保計算機網絡、衛星地面接收站、閉路電視網絡、語音室、雙向視屏系統等設施的安全正常運行；保證所有機考的正常進行；收集各類教學資源、教學信息、管理信息，搞好校園網建設等各項職責范圍內工作。
經濟指標：1、按每人每年3500 元辦公經費包干，其辦公經費包括：辦公費、差旅費、接待費、電話費等。2、充分發揮現有設備的作用，開源節流。在確保校內各院室場地、設備正常使用的前提下，可合理安排對校外出租場地、租用設備，提供技術服務。同時為了解決中心技術人員節假日加班和平時超工作量的補助問題，采取有償服務方式，A、校內收費：由各使用院科室從包干經費中劃轉，全部留做中心技術人員的超工作量及加班補助。B、校外收費： 75 %上交學校（固定資產折舊費、場地使用費、設備折舊費、維修費等開支），按 25 %預算給中心，用于技術人員補助及獎勵，由中心視情況統籌安排，合理分配。包干經費節余80%可留作下年使用，20%用于內部獎勵。
費用收取標準：
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序號 |
場地名稱 |
校內技術服務費(元)/半天 |
校外場地收費(元)/半天 |
校外技術服務費(元)/半天 |
備注 |
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1 |
網絡教室一 |
15 |
120 |
30 |
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2 |
網絡教室二 |
15 |
120 |
30 |
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|
3 |
網絡教室三 |
20 |
240 |
60 |
|
|
4 |
四樓電子教室 |
10 |
80 |
20 |
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|
5 |
語音室 |
15 |
160 |
40 |
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獎罰:1、完成目標任務：其所有員工崗位津貼、出勤津貼及學校福利由學校按標準足額發放。2、創收：上交學校金額超過10000元，學校另獎勵中心超過部分的10%。3、如因技術人員的工作失誤造成校內網絡不通或者機考不能正常進行，扣除中心相關人員當月崗位津貼的20%。因工作失職給學校造成經濟損失或者帶來重大負面影響的由學校視實際情況另行研究給予行政和經濟上的處罰。
（5）后勤科
工作任務：負責做好學校的辦學成本核算，做好各院室的包干經費的預決算，做好各院室經費收入、支出的登記工作；負責所有收費項目的費用收取工作；組織籌款，保證正常運轉經費及時到位。加強對學校財物及安全保衛工作的管理，力爭水電費、接待費逐年遞減。
經濟指標：1、按每人每年3500 元辦公經費包干，其辦公經費包括：辦公費、差旅費、接待費、電話費等。經費節余80%可留作下年使用，20%用于內部獎勵。2、充分利用現有食堂教室等資源創收，每年完成創收不小于18.5萬元。3、學校水電費控制在66000元以內。
獎罰：1、完成工作任務：其所有員工崗位津貼、出勤津貼及學校福利由學校按標準足額發放。2、創收：超額完成部分按10%獎勵給科室成員,由科室視工作情況自主分配。3、水電費在控制金額的基礎上每降低1%，獎勵科室300元。水電費在控制金額的基礎上每降低1%，獎勵科室300元。4、因工作失職給學校造成經濟損失或者帶來重大負面影響的由學校視實際情況另行研究給予行政和經濟上的處罰。
（6）辦公室
工作任務：負責學校各院室的綜合協調工作。負責學校規章制度、工作報告、計劃、總結和重要公文的草擬等文書檔案工作。負責學校的政工、組織、文秘、宣傳、人事、勞資、信息、職評、保密、老干、計生、普法、接待、收發、車輛管理等工作。負責教職工的思想政治工作，組織學習。
經濟目標：1、按每人每年3500 元辦公經費包干，其辦公經費包括：辦公費、差旅費、接待費、電話費等。經費節余80%可留作下年使用，20%用于內部獎勵。2、加強車輛管理，力爭車輛所有費用開支控制在14萬元以下。
獎罰：1、完成工作任務：其所有員工崗位津貼、出勤津貼及學校福利由學校按標準足額發放。2、車輛費用在控制金額的基礎上每降低1%，獎勵科室300元3、因工作失職給學校造成經濟損失或者帶來重大負面影響的由學校視實際情況另行研究給予行政和經濟上的處罰。
2、崗位目標管理
對主要從事學校內部管理、提供內部服務的科室，實行崗位目標管理制。學校按工作職責要求核定的崗位下達科室的編制、職數，科室據此制定明確的工作崗位職責和可考核、可操作的目標任務，學校根據人崗相適、優化組合原則選配科室人員，并根據完成崗位任務的情況決定報酬、獎罰。
實行崗位目標管理制的科室：督導室、紀檢監察室采取辦公經費包干制（其中基建辦的開支另定），其辦公經費包括：辦公費、差旅費、接待費、電話費等，按每人每年3500 元的標準預算，節余部分80%可留作下年使用，20%用于內部獎勵。
獎罰：圓滿完成工作職責任務的科室，其所有員工崗位津貼、出勤津貼及學校福利由學校按標準足額發放；各院室單項工作在省、市各項考核評估工作中獲先進的，獎勵該科室600元；如排名靠后并通報批評的扣發該院室人員全年崗位津貼的5%；因工作失職給學校造成經濟損失或者帶來重大負面影響的由學校視實際情況另行研究給予行政和經濟上的處罰。
各院室使用車輛按每公里1.5元計費，行政科室每人200公里，費用在公用費中開支。司機的差旅費和維修費、年檢及養路費、保險費、安全費在學校公共經費內開支，另行制定管理辦法。
（二）考核辦法
1、各科室負責人與校長簽訂績效考核目標責任狀。
2、考核評分：由各科室對照目標責任制先進行自評；在自評基礎上各科室互評；再由考核領導小組負責組織初評；然后將初評結果報學校黨委集體研究。
實行100分制計分考核（考核細則另定）
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科室 |
自評分 （10分） |
互評分 （20分） |
考核領導小組評分（50分） |
黨委評分 （20分） |
總分 （100分） |
（三）獎懲辦法
根據考核結果學校分別給予以下獎勵和懲處：
1、綜合考核總分排名為前一、二、三名的院室按人均發給獎金：2000元、1800元、1600元。
2、考核總分85分及以上的科室人均獎勵1400元，80分及以上的科室人均獎勵1200元。
3、考核總分低于80分高于70分的院室不獎不罰；低于70分高于60分的院室扣全年崗位津貼10%；低于60分的院室全年崗位津貼全扣，取消評先評優指標。
4、總分第一名的院室，年終評先評優指標增加 5 %；總分末名的年終評先評優指標減 5 %。
五、內部管理體制
（一）學校實行分級管理，一級對一級負責，一級抓一級。凡屬本級職責范圍內的工作，在分管校領導的具體指導下，各部門實行科長（院長、主任）負責制。明確相應的責、權、利，科長（院長、主任）擁有對本科室的組織指揮權、人員選聘權、工作考核權和內部分配權。院、科室長要以身作則，公道正派，加強管理。
（二）加強科學理財和民主理財，嚴格執行財務預算管理制度。學校對遠程教育學院、聯合辦學學院、繼續教育學院、技術中心、后勤科實行目標任務與經濟目標管理，對其他科室實行崗位目標與經費包干管理。各部門必須嚴格遵守財務工作紀律，嚴格經費預算，想方設法開源節流，嚴格實行收支條線，凡出現超范圍開支、超標準收費、不開具正規收據、私設小錢柜、私分財物等違紀違法行為的，由學校紀檢、監察部門依法予以查處，非法所得上繳學校公共財政。
（三）經費管理實行財務統一收支，嚴格一支筆審批。
所有收費包括：學費、報名費、培訓費、補考費、論文評審費、場地出租費、技術服務費等都必須由財務統一收取，科院室不得私自收取任何費用；所有經費開支都必須經過“經辦人-科院室負責人-分管校領導-會計審核-財務負責人-分管財務的校領導-校長”的審批程序，科室負責人和主管校領導對經費開支的合理性進行把關，會計、財務負責人和主管財務的校領導對經費開支的合法性進行把關（實行經濟目標管理的學院，經費的支出原則上不得超出單項經費的預算），校長進行綜合審查和宏觀管理。財務負責人的審批權限為100元以內，1000元以內由分管財務的校領導審批，50000元以內由校長審批，50000元以上必須經過校黨委集體研究。實行經濟目標管理的學院，經費年終核算結果及獎罰兌現方案還必須報考核領導小組審查，黨委研究決定，教職工大會公布。
（四）嚴格考核制度、學校對各部門實行績效考核。對各科院室職責履行情況、工作任務完成情況，參加政治學習、社會公益活動及完成其它工作任務情況，期末或年末進行百分制考核打分，將考核結果與績效工資和評優、評先掛鉤。
（五）校級領導在校黨委的統一領導下分工負責。各科院室由一名副校長或校級領導分管，但不在該科院室領取校內結構工資和其他補貼。校級領導拿學校平均獎。
（六）凡未參與各學院具體工作的人員。均不得掛名領取各學院發放的各種津貼或酬金，也不得以各種借口索拿卡要，否則由紀檢監察部門按黨紀政紀查處。
六、內部分配制度
上級人事部門關于績效工資實施方案出臺后再另行調整。暫按婁電大字[2009]29號《婁底電大崗位工資調整方案》執行。
二○一○年七月十七日
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