群眾路線教育實踐活動講座
婁底電大紀委書記 李德茂
一、群眾路線教育的價值目標與實踐路徑
在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰略部署，是以習近平同志為總書記的黨中央堅持從嚴治黨、加強黨的建設的重大決策。中央對開展黨的群眾路線教育實踐活動高度重視，習近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求，中央政治局常委會議和中央政治局會議進行了研究。開展好教育實踐活動，對于增強廣大黨員干部的宗旨意識和群眾觀念，解決作風方面存在的突出問題，增強黨的凝聚力創造力戰斗力，在全黨全社會凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量，具有重要意義。
作為執政黨建設的重要內容，開展群眾路線教育活動，需要著眼十八大關于民生改善和黨建科學化的要求，解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。為此，一方面需要把握開展群眾路線教育活動的價值目標和現實挑戰；另一方面是形成群眾路線教育活動的科學路徑。
開展群眾路線教育活動的價值期待和現實挑戰
如何看待開放條件下社會發展中的群眾。在市場經濟條件下，強調群眾概念凸顯了權力運行的服務邏輯，以及人民主體地位的價值預設?，F代社會主體呈現利益與價值多元化、訴求復雜化特征。多元階層對黨的領導和政策過程提出了差異性的要求，并構成黨領導社會新的實踐邏輯。因此，如何用中國夢凝聚改革共識，夯實發展動力成為新時期群眾路線教育的重要命題。
如何看待變遷環境中深刻變化的黨情。一是黨的運行形態和任務發生變化，包括黨的歷史地位、執政理念、黨的中心工作，黨的領導體制工作機制，黨的干部選拔任用的標準和方法發生的深刻變化；也包括黨的組織結構的深刻變化帶來黨的基層組織功能轉型新要求。二是社會價值多元的環境里如何通過教育形成一維價值導向，并使其成為黨員領導干部嚴格遵守的基本規范和行為準則，是群眾路線教育需要解決的又一基本問題。三是社會矛盾凸顯期的群體性事件日益指向黨和政府的情況下，如何堅持權力配置資源的科學性，確保權力運行符合人民期待，如何實現黨的發展目標成為此次教育活動需要著力解決的基本問題。
群眾路線教育活動的核心價值和基本目標。實踐表明，黨群關系的破壞其一源自作風上的漂浮、脫離群眾和尸位素餐，其二源自權力謀私、資源配置不公，其三源自人民主體地位缺乏載體和制度保障。上述原因導致黨的政治資源耗損。由此，加強黨的群眾路線教育活動，其實踐績效必然與下述三個基本問題相關：一是有利于實現好、維護好、發展好包括全體黨員合法利益在內的人民群眾的根本利益。二是規范和約束權力，落實權為民所賦，權為民所用。即黨的教育活動的績效，在很大程度上直接取決于干部權力運行的科學性和規范化。三是黨內民主帶動社會民主落實在完善的黨規黨法上，即確立的制度權威既要保障黨員主體地位，發揮先鋒模范作用，也要鼓勵人民群眾監督權力，參與發展。
開展群眾路線教育活動，需要圍繞落實宗旨，改進作風，約束權力，在服務人民當家作主和推動科學發展中鞏固黨的執政基礎，培育政黨認同。即活動開展要為黨的宗旨落實和為民務實清廉價值要求的實現提供載體和制度安排。活動的效果要落在學以致用、實干興邦上。為此，當前需要解決好以下基本問題：（1）黨的各級組織如何代表和實現好人民群眾的根本利益；（2）如何夯實黨的群眾基礎；（3）黨組織如何加強包括領導班子和黨員隊伍在內的自身建設；（4）如何推動科學發展，服務于人民當家作主。
如何開展好群眾路線教育活動
要開展好群眾路線教育活動，實現落實黨的宗旨、推動科學發展、完善制度建設目標，首先是形成科學的能夠把黨的先進性和純潔性要求落在實處的價值標準；其次是梳理教育過程的環境要素，形成推動教育活動持續深入的動力機制；第三是結合干部人事制度改革和干部選拔任用制度建設，完善干部權力運行的科學考核評價體系，確保權力運行符合黨的宗旨和人民期待。
在教育活動中認真解決好繼承和創新的關系。當前我國發展所處的內外環境都發生了根本性變革。傳統群眾工作的路徑依賴顯然不能解決發展中出現的新情況新問題，因此，當前亟需結合群眾路線教育活動，改變封閉狀態下計劃經濟模式和一元化領導的實踐邏輯，創新黨的群眾工作的理念、機制、方式方法。同時要看到，中國共產黨在90多年的革命、建設和改革開放實踐中，積極探索群眾工作開展的規律，積累了群眾工作豐富的經驗。忽視和放棄這些成功的做法和經驗，極有可能導致教育活動流于形式，缺乏實效。值得注意的是，教育活動要立足政治體制改革的科學實踐，結合黨在推進改革開放，推進黨建科學化過程中建立的一系列制度體系，繼承優良傳統，加強組織文化建設，使制度建設更加定型更加成熟。
強調各級組織在群眾路線教育中的群眾利益實現和價值引導功能。中國共產黨90多年的建設與實踐表明：黨的事業能夠從勝利走向新的勝利，一條基本經驗就是將黨的群眾工作與人民群眾具體的現實利益的實現相聯系。恩格斯指出，思想一旦離開利益，就一定會讓自己出丑。黨的群眾路線教育中倡導的價值觀、作風建設的成果、干部考核評價的具體指標，最終要變成黨凝聚社會力量實現發展目標的先進文化，同時也變成社會衡量黨的執政能力的尺度。隨著國家財富的積累，今天開展群眾路線教育，既需要繼續倡導共產主義遠大理想，堅持社會主義共同理想；形成評價和落實科學發展觀的干部政績評價標準，樹立正確的用人導向；也亟需通過有效的機制來保障發展成果為人民共享，保障權力運行不但不能夠侵害群眾利益，還要解決群眾生產生活面臨的具體的現實問題。
重視信息技術的使用和工作方法的改進?，F代社會是個媒介社會。因此亟需將先進的信息技術用于活動的開展，搭建黨群溝通、黨群互動的有效平臺。但要看到，信息技術在有效支撐社會管理，使黨的各級組織和黨員干部擁有更好的為人民服務的條件的同時，也極易造成領導干部與群眾的物理隔絕。許多黨員誤以為點擊鼠標就是深入調查、掌握民意，而不知道在依靠技術實現全覆蓋的管理和全方位的溝通的同時，干部也失去了與群眾面對面的溝通機會，難以實現通過提供積極有效的服務來增強群眾對黨組織的信任和依賴。當前，社會分工的精細化使得社會組織功能分化。在政府職能轉型中，各級政府一方面將部分權力返還給市場和社會，另一方面通過購買服務來避免政府權力無限介入社會生活。近年來一些地方黨組織在推進工作中，也采用購買服務的方式將黨組織“無力或者無暇” 做好的工作轉包給社會組織完成，以此增強黨組織的“工作績效”。這一做法從根本上背離了政黨存在的基本價值。作為聯系群眾的橋梁與紐帶，黨的組織和黨員干部只有深入到群眾之中去化解矛盾，排憂解難，問需于民，才能夠增進感情，密切關系；才能夠成為群眾信賴和追隨的先進的政治力量。
用制度保障群眾路線教育活動的實效性。當前，黨需要避免簡單依靠群眾運動的方式來解決問題，轉而依靠完善的制度體系來保障黨的密切聯系群眾的作風落到實處。我們所講的制度包括了黨的民主集中制的根本制度，即群眾路線教育要能夠強化黨的民主集中制的根本原則和制度；還包括了基本制度，即教育過程要能夠完善黨的代表大會制度、黨的選舉制度、黨的干部制度、黨內生活制度等一系列以黨章為根本大法的制度體系；同時也包括了黨委會及常委會的議事規則和決策程序等工作制度，包括落實教育活動中黨員領導干部的承諾制、信息公開制度、目標公示制度和整改結果的群眾評議制度。這些制度體系的有效運行能夠確保群眾路線教育活動開展的績效。尤其值得注意的是，活動中形成的公開制度、黨的領導班子和干部責任落實制度在運行中的標準體系一旦為社會掌握，就必然要成為社會考量和評價各級干部工作績效的基本標準，成為體現人民主體地位的黨群溝通平臺。
群眾路線教育活動要注重群眾參與的有效性。我們說，群眾路線教育活動的本質在于密切黨群關系，提高黨員領導干部為人民服務的能力，凝聚力量實現黨的奮斗目標。由此，實現群眾路線教育中的開門搞活動，需要提供社會制度化參與教育活動的平臺，即要通過程序設計保障人民群眾在制度框架內有效參與到活動中。為此，首先，需要通過調查研究和意見收集，就群眾關心的熱點問題、難點問題和黨群關系的焦點問題問需于民，問計于民。其次，通過教育活動將群眾輸入的信息轉化為改進工作、推動發展的具體整改措施和制度安排，并將實踐證明是科學的制度與政策輸送給群眾，實現對群眾的引導。第三，所有的政策制定與制度安排，在教育活動告一段落后，可以通過類似“向人民匯報請人民評議”的形式，讓上級組織、服務對象、媒體代表等群眾進一步評議，以此實現黨內民主與社會民主的互動。
因此，理想的教育活動效果，在宏觀層面內蘊著法治框架內人民主體地位、黨的領導的加強與改善。在中觀層面形成權力配置資源和黨群溝通互動的科學機制。在微觀層面創新群眾工作的方法措施，形成化解矛盾推進發展的黨群同心圓。同時要看到，寄望通過群眾路線教育活動解決所有社會問題，并以此作為評價群眾路線教育實效性的標準，非但不科學，也不符合社會發展的基本規律。
群眾路線教育實踐活動如何取得實效
黨的十八大提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。近日，中共中央政治局召開會議進行研究部署。作為一名基層黨務工作者，我有以下幾點粗淺思考。
找準問題癥結是活動取得實效的前提。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖。群眾評價干部，不在于其說了多少，更看重其做了多少，一個只會坐而論道、指手畫腳的干部，群眾肯定是不歡迎、不滿意的。只有對群眾充滿感情，下得去、干實事，才會受到群眾的擁護和肯定。開展群眾路線教育實踐活動，要從黨員干部尤其是機關黨員干部不愿下基層、不會下基層、不能和老百姓真切交流、不會做群眾工作等幾個關鍵問題入手，督促和引導廣大機關黨員干部走出機關大院，下基層、接地氣，學會如何和老百姓打交道，學會如何做好群眾工作，真實掌握群眾的所思所盼，了解群眾的所憂所怨，真正找準工作的著力點和突破口，做到工作有的放矢。
群眾廣泛參與是活動取得實效的基礎。開展群眾路線教育實踐活動，必須把群眾作為活動主體，不能單純就黨員隊伍抓黨員隊伍、就干部作風抓干部作風，否則容易導致活動、工作“兩張皮”。發揮群眾主體作用，一方面要認真聽取群眾意見，通過大走訪、大調研等形式，深入農村、社區、企業等一線，和老百姓面對面座談、心貼心交流，尤其是到生活最困難的群眾家中，到條件最艱苦、矛盾最突出的地方問一問，最急需解決的是哪些問題，通過廣泛征求群眾的意見建議，進一步明確和細化活動內容；另一方面要讓群眾來當裁判員，活動開展過程中，定期通過發放信函、電話抽查等形式，問一問群眾滿意不滿意、認可不認可，還有哪些地方需要整改，確保把好事辦好、實事辦實。墾利縣每年初都開展“問需問計謀發展，共建和美幸福新墾利”群眾意見建議征求活動，發放調查問卷10萬份，使各項決策更加科學、更貼實際、更符民意。
解決突出問題是活動取得實效的關鍵。開展群眾路線教育實踐活動，重在解決群眾反映強烈的突出問題。當前，老百姓看機關干部作風，一是看到站所科局辦事時是不是門好進、臉好看、事好辦；二是看上學、看病、就業、住房等突出問題能不能得到有效解決。這為開展群眾路線教育實踐活動指明了方向。一方面是抓好機關干部隊伍建設，加強理想信念教育和群眾路線教育，解決黨員干部宗旨意識不強，工作標準不高，自身要求不嚴，甚至以權謀私等問題。尤其是突出抓好窗口單位、壟斷行業、執法部門等要害部門，規范辦事程序，提高工作效率，不斷提高服務對象的滿意度，樹立黨員干部良好形象。另一方面，要牢牢抓住改善民生這個關鍵，制定出臺惠民政策，加大便民服務設施建設，幫助群眾解決看病難、上學難、就業難等問題。通過選派“第一書記”、開展機關黨員干部和農村困難黨員群眾手拉手結對幫扶等，密切機關黨員干部和群眾的聯系，在聯系中增進了解、在為民辦實事中加深感情，不斷夯實黨在基層的執政基礎。
建立長效機制是活動取得實效的根本。實現為民務實清廉，必須立足根本、著眼長遠，構建科學管用的長效機制。一是建立民意收集制度。設立縣鄉兩級民情信息平臺，整合網上民聲、縣長熱線、效能舉報電話等民意訴求渠道，實行一個平臺調度管理，及時了解基層情況，分類逐項建立問題臺賬，快速解決熱點難點問題。二是建立問題臺賬處理銷號制度。對下基層調研中發現的問題，明確責任人、處理時限、具體措施、目標任務等，建立公示、群眾監督、督查督辦、反饋銷號等相關制度，定期將處理進展情況、處理結果進行公示，并向當事人書面反饋征求意見，經當事人同意后方可銷號，確保矛盾問題得到及時妥善處理，真正實現教育實踐活動群眾得實惠、干部受教育的目的。三是建立群眾評議制度。采取暗訪抽查，機關領導班子成員無記名投票評議，企業負責人、聯系對象和服務對象座談調查評議，農村黨員群眾隨機走訪評議等形式，對黨員干部服務行為是否規范到位、服務態度是否文明禮貌、辦事效率是否高效快捷、矛盾問題處理是否及時有效等進行評議，并印發通報進行公開，督促抓好問題整改，為經濟社會科學發展創造良好環境。
二、為民務實清廉：堅持群眾路線的時代要求
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重大而深遠的意義。“為民務實清廉”，是堅持黨的群眾路線的時代要求，是黨心和民心所向。
為民，是群眾路線的出發點和落腳點，更是新的歷史方位對黨提出的必然要求。群眾路線，是黨的根本工作路線。從其科學內涵來說，就是“從群眾中來，到群眾中去”的路線，出發點和落腳點都是群眾。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。因此，在今天黨所處的歷史方位中，尤其需要恪守“為民”的根本宗旨。
這是因為，我們黨在全國范圍執政后，特別是改革開放以來，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨所處的歷史方位發生的這一深刻變化，一方面使黨能夠運用手中掌握的權力更好地實現全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民執好政，掌好權；另一方面也使黨的干部面臨著權力和利益的雙重誘惑。
與此同時，黨的隊伍特別是干部隊伍發生了深刻變化。自從黨在全國范圍執政以來，隊伍不斷發展壯大，特別是一大批年輕而且有知識的新黨員源源不斷地充實到黨的肌體中來，使黨進一步充滿了生機和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強的重要標志。同時，也要注意到，在和平年代，怎么樣把在長期革命斗爭中形成的優良傳統和作風一代又一代地傳承下去，已經成為黨的建設面臨的一大課題。事實上，在黨員隊伍包括干部隊伍中出現了一系列令人揪心的情況。一些人入黨前表現很好，入黨后放松自我要求，逐漸同黨離心離德，甚至違法亂紀走向腐敗；一些沒有實際能力而只會夸夸其談、甚至擅長阿諛奉承的人，進入了黨的隊伍包括干部隊伍；這幾年還出現了用金錢“買黨票”、“買官”等現象，給黨的隊伍的純潔性帶來了更大的威脅。
盡管這些現象不是主流，但決不能掉以輕心。因此，我們今天加強群眾路線教育，不是一般地談論加強或簡單地重復過去的做法，而首先是從我們面臨的新情況出發，進行黨的根本宗旨教育，使全黨更好地樹立“為民”意識，努力加強和改進新形勢下的群眾工作。
務實，是群眾路線的本質特征，更是在新的歷史條件下改進作風的重要任務。群眾路線，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人把歷史唯物主義的群眾觀點同辯證唯物主義的認識論有機地統一起來，在長期的革命實踐中形成的。毛澤東同志曾經從馬克思主義認識論的角度闡述黨的群眾路線，從根本上闡明了群眾路線的務實本質。今天，在新的歷史條件下堅持群眾路線及其務實本質，就要從轉變思想作風和工作作風做起，加強黨的群眾工作。
以轉變作風為前提做好群眾工作。過去，我們的干部騎著自行車下基層，戴著草帽進農戶，樸素的工作作風，平易近人的交流，群眾能同干部講真心話，群眾工作富有成效。這幾年，我們許多干部小車進小車出，從家門到機關門，同基層群眾接觸少了。與此同時，一些群眾工作做得比較好的地方，干部經常上街下鄉，直接聽取群眾意見，甚至直接到有意見的群眾那里談心，人對人、面對面、手拉手、心連心，效果很好。這些情況和經驗告訴我們，切實轉變作風，做到群眾的門走得進、群眾的話聽得進，是做好新形勢下群眾工作的前提。
以信任為紐帶做好群眾工作?，F在，我們面臨的一個大問題是許多群眾對一些干部缺乏信任。這是做好群眾工作的一大障礙。出現這種情況，原因很復雜，既有這些地方平時做表面文章，大話空話多，實際上沒有落實，失信于民；也有這些地方個別干部言行不一，說一套做一套，致使政府公信力降低；等等。與此同時，也有許多地方不僅黨委和政府有權威，而且群眾遇到問題相信正面引導，群眾工作比較好做。因此，做好新形勢下的群眾工作，就在于我們的廣大干部通過實實在在的做法取信于民，能夠真正獲得廣大群眾的信任、理解和支持。
以解決實際問題為基礎做好群眾工作。分析現階段黨群關系、干群關系中存在的問題，我們可以注意到，群眾的意見和不滿大部分不是針對黨和政府的，而是針對一些具體做法和事情的。因此，要做好群眾工作，重點是通過調查研究解決群眾最關心最直接最迫切要求解決的問題。許多地方的經驗證明，只要我們幫助群眾解決生產生活中的實際困難，尤其是努力滿足群眾在就業、教育、醫療衛生、社會保障等方面的合理要求，群眾就會發自內心地擁護黨和政府。
以制度為保障做好群眾工作。我們黨做群眾工作的經驗告訴我們，群眾工作是一項經常性的工作，而不是一項突擊性的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障是健全的制度。過去好的制度還要堅持和完善，但更重要的是創造適應今天新情況的新制度。比如，有的地方長期堅持“民主懇談會”這樣的協商民主形式，把群眾工作制度化了。有的地方實行“黨員志愿者”制度，及時幫助群眾排憂解難。
清廉，是群眾路線的基本要求，更是在新的考驗面前黨要解決的緊迫課題。群眾路線，是干部密切聯系群眾的紐帶。干部的素質、能力和作風在貫徹群眾路線過程中具有重要的作用，干部自身的道德、品行、操守在貫徹群眾路線過程中也具有重要的作用。
事實上，我們在貫徹群眾路線的過程中，群眾工作做得不得力，不僅因為有些干部能力不強、方法不對，還因為有些干部人格低下，甚至守不住基本的道德操守，在群眾中沒有權威性和號召力。抓干部教育，不僅要抓理論學習，還要把干部的理論素養轉化為黨性、轉化為德性。一個只會夸夸其談大道理而缺乏黨性、德性的人，不可能成為真正的中國特色社會主義的信奉者，也不可能成為可靠的群眾路線的執行者。
當前，在干部的道德建設中尤其要加強反腐倡廉教育和廉政文化教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。一些地方脫離群眾而發生群體性事件，往往同那里有些干部為政不清廉直接相關。因此，應從新的實際出發，把共產黨人的道德觀包括廉政意識教育納入群眾路線教育。只有這樣，才能使黨的干部隊伍健康成長，使黨經受住各種考驗，永葆生機和活力。
三、新形勢下如何堅持黨的群眾路線
黨的十八大報告提出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。習近平總書記指出，要適應新形勢下群眾工作新特點新要求，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。在改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，堅持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是各級黨組織當前必須破解的重大課題。
一、深刻認識始終堅持黨的群眾路線的重要內涵和意義
“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”是黨的群眾路線具體表達。群眾路線是毛澤東思想的重要內容，是馬克思主義唯物史觀在開辟中國特色革命道路中正確運用的典范。“一切為了群眾，一切依靠群眾”是核心，黨的根本宗旨是全心全意地為人民服務，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。“從群眾中來，到群眾中去”強調了實事求是，要深入基層調研，深入群眾學習，集中民意，科學決策，再回歸群眾貫徹落實。所以說，群眾路線的實質，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執政為民。
堅持黨的群眾路線，是黨最基本的政治觀點。近年來，中央反復強調，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。只有堅持群眾路線，才能保證黨與群眾的血肉聯系，只有不斷鞏固和擴大黨與群眾的血肉聯系，全心全意為人民服務，黨的執政基礎和長期執政才有根本保證。堅持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是黨在新的歷史條件下準確把握國際國內形勢、妥善應對考驗，化解風險，運用馬克思建黨學說加強黨的建設的重要舉措，是推進黨的建設新的偉大進程的一項基礎工程。
二、正確看待當前黨的群眾工作的新情況新特點
始終堅持群眾路線，必須深化認識新時期“群眾”這一概念。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變化，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，群眾內部利益主體、利益訴求、利益表達和維護方式都發生了巨大變化，群體性矛盾日益突出，黨的群眾工作出現了新情況、新問題。近年來，一些地方出現的群體性事件和極端案件，往往有群眾工作或缺位軟弱、或簡單粗暴的原因。新形勢下黨統籌協調群眾利益關系的難度在加大，很多群眾問題不能“一刀切”解決，或只依靠簡單行政命令、情感號召解決。一些黨員和干部不能很好地堅持人民利益高于一切的黨性原則，不聞民間疾苦、不問群眾冷暖，不知民情民意、不曉民憂民怨，不尊重群眾意愿、不維護群眾權益，在思想意識和決策辦事上損害了黨同人民群眾的血肉聯系。因此，黨的群眾工作面臨的新情況和新挑戰，迫切要求各級黨組織和黨員更加牢固地樹立以人為本、執政為民的理念，堅持走群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實提高做好群眾工作的能力。
三、以務實的作風認真做好新時期黨的群眾工作
面對新形勢、新任務、新要求，我們要高度認識全黨保持同人民群眾血肉聯系的重要性，要以務實的作風認真做好新時期黨的群眾工作。
?。ㄒ唬┥钊胝{研，解決群眾熱點難題。認真研究經濟社會生活的新變化和群眾工作的新特點，積極探索和掌握適應新形勢下做群眾工作的新途徑新方法新機制，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，凝聚、激勵群眾自覺參與社會各項事業建設。堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實維護并發揮好人民群眾的主動性和創造性，使人民群眾真正成為建設和享有成果的主體。把解決群眾關心的熱點和難點問題作為我們群眾工作的重點，認真體察群眾愿望，關心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產生活中的實際困難，把群眾工作做深、做細、做實。
?。ǘ┵N近群眾，加強群眾觀念教育。加強堅持群眾路線的宣傳教育，使黨的群眾路線深入人心，特別是黨員干部對群眾路線理解和對群眾路線作用的認識。一是開展群眾觀念主題黨課教育活動。通過邀請專家學者上黨課講黨史，利用現代遠程教育平臺開展“領導帶學”活動等方式，讓黨員干部充分認識到黨同人民群眾的血肉聯系，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，在日常工作中為群眾做好事實事。二是重點將群眾觀念教育納入各級黨校培訓內容，讓黨員干部更系統地接受群眾觀念教育，更全面認識群眾的歷史地位和黨同人民群眾的血肉聯系。三是加強對農村、社區和“兩新”組織等基層黨員干部的群眾觀念教育，利用地方黨史資源宣傳群眾觀念。如以斗門區斗門鎮小濠沖黨史教育基地為載體，組織黨員干部開展教學活動，增強黨性觀念。
（三）聯系群眾，提高服務群眾能力。堅決落實中央政治局的八項規定，切實轉變黨員干部作風。一是堅持從基層黨組織和領導干部做起。領導干部要樹立正確的權力觀，帶頭遵守廉潔自律各項規定，自覺加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷增強宗旨意識、公仆意識。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。二是各級黨組織要對照上級要求，結合實際制出更具體的細則。領導干部要帶頭改進工作作風，帶頭密切聯系群眾。要堅持從最能體現良好作風的具體事情抓起，下決心改進文風會風、改進調查研究、改進新聞報道，力戒大而化之，力戒形式主義。堅持實干富民、實干興邦，多干讓民眾得到實實在在利益的好事實事。三是繼續深化黨群連心工程，形成長效機制，制定出臺黨員干部直接聯系群眾工作制度，進一步密切黨群干群關系。
（四）依靠群眾，著力創新群眾工作。充分尊重群眾的主體地位，構建保障群眾知情權、參與權、選擇權和監督權的機制。一是擴大群眾參與，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，變“上訪”為“下訪”，在基層收集帶有原汁原味、帶有現場溫度、帶有鮮明情緒的群眾意見，在一線宣講政策，在一線解決問題。二是接受群眾監督，健全工作機制，引導群眾監督，強化監督考評，鞏固和繼續推進全區黨的基層組織黨務公開。注重總結經驗、探索規律，增強黨組織工作的開放度和透明度。三是服務群眾需要，抓好基層政務服務延伸。依托電子政務加強政府政務公開和政府信息公開。
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